Обжаловать штраф за неуплату парковки Судебная практика

Правила остановки и стоянки транспортного средства регулируются п. 12 Правил дорожного движения (далее – ПДД), утвержденными Постановлением Правительства № 1090 от 23.10.1993 г.

Ответственность за нарушение данных правил предусмотрена ст. 12.19 КоАП РФ (размер штрафов приведен для г. Москвы и Санкт-Петербурга):

Основания для штрафа

Прежде чем перейдем к способам обжалования штрафных санкций, нужно разобраться за какие случаи парковок они могут быть применены.

С точки зрения федерального и московского законодательств, таких оснований два:

• Неправильная парковка. Остановка и/или стоянка в неположенном месте.
• Неоплаченная парковка. Остановка и/или стоянка в специально оборудованном месте, но не выполнив все необходимые условия (в данном случае, не оплатив услуги парковки).

При этом штраф может быть выписан как непосредственно представителем надзорных организаций, так и через автоматическую систему фиксации нарушений. Сложность в том, что существуют три независимые друг от друга организации, и за одно правонарушение штраф может быть выписан различными структурами – обжаловать его надо непосредственно в учреждении, оформившем постановление.

Как отменить штраф за неоплаченную парковку

В сентябре 2018 года Татьяна Иванова* припарковала свою KIA Soul на московской улице у дома. Знак платной парковки был рядом, но она ничего не заплатила, потому что решила, что поставила машину на придомовую территорию. Нарушение выявил инспектор, когда проверял парковку с помощью специального комплекса «ПаркНет». Согласно информации на сайте «ПаркНет», это устройство на базе планшета, которое может работать как в ручном режиме, так и автоматически (то есть, по сути, без участия патрульного инспектора, от которого требуется только выбрать ракурс съемки).

Устройство передало данные о нарушении в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства». Сотрудник отдела оформления и учета нарушений привлек Иванову к ответственности в особом порядке, то есть без составления протокола об административном правонарушении. Ее оштрафовали на 2 500 руб. по п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях («Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке»).

Место, где зафиксировали нарушение

Иванова со штрафом не согласилась. Она указала, что припарковала машину не возле д. 3/9 по 3-му проезду Марьиной Рощи, как указал «ПаркНет», а возле соседней многоэтажки под номером 5. Еще, по словам Ивановой, ее машина стояла не там, где установлены знаки «Парковка» и «Платные услуги», а с противоположной стороны, где парковочное место не обозначено и не обустроено. Фактически она оставила машину на придомовой территории. Чтобы отменить штраф, Иванова сначала обратилась в отдел по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП», где ей отказали. Затем пошла в суд.

Не учли главное

Останкинский райсуд Москвы указал, что согласно правилам пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств» (утвержденным постановлением правительства Москвы № 289-ПП), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети. То есть неважно, с какой стороны стояла машина, пока она была в зоне действия платной парковки.

Суд обратил внимание и на принцип работы комплекса «ПаркНет». Устройство фиксирует лишь машины нарушителей, которые попадают под действия либо знака, либо разметки. У средства есть свидетельство о проверке, то есть оно исправно.

Суд «не увидел оснований не доверять» данным комплекса «ПаркНет».

Райсуд, как и Мосгорсуд, подтвердил вину Ивановой в неоплате парковки. Такого же мнения оказался и заместитель председателя Московского городского суда.

Автоматический или нет?

Тогда владелица машины пожаловалась в Верховный суд. Жалобу рассмотрел судья ВС Сергей Никифоров. По его мнению, в случае Ивановой можно было обойтись без протокола об административном правонарушении, только если нарушение зафиксировало специальное автоматическое устройство (ч. 3 ст. 28.6 КоАП «Назначение административного наказания без составления протокола»). А нижестоящие инстанции не исследовали, как работает комплекс «ПаркНет» – автоматически или с помощью оператора. Поэтому ВС направил дело на «новый круг» в конце ноября 2020 года (№ 5-АД20-113).

Останкинский райсуд, повторно рассматривая дело, обратился к постановлению Пленума ВС № 20 от 25 июня 2019 года. Согласно разъяснениям, автоматический режим – это когда на устройство никак не влияет человек: оно фиксирует все нарушения, попавшие в его объектив, например, когда оно установлено на транспортном средстве. Так как в материалах дела нет подтверждения того, что АПК «ПаркНет» работал без участия оператора, суд прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств.

Когда отменить штраф реально

Режим работы фиксирующего комплекса (ручной или автоматический) имеет ключевое значение в подобных делах, говорит Аким Ложковой, адвокат АК Бородин и Партнеры Бородин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Уголовное право × . По словам Михаила Чернокоза, юриста отдела судебной практики ЮФ Солнцев и партнеры Солнцев и партнеры Региональный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции 27-31 место По количеству юристов × , Пленум ВС в постановлении № 20 от 25 июня 2019 года не только разъяснил понятие «автоматический комплекс», но и рассказал, что делать, если съемка велась с помощью телефона, видеокамеры или видеорегистратора. В этом случае действует стандартный порядок привлечения к ответственности. Автоматически «письмо счастья» прийти не может.

Отменить постановление за неоплату парковочного места при условии, что правонарушение было зафиксировано с помощью устройства «ПаркНет» или «Помощник Москвы», вполне реально.

Алена Зеленовская, руководитель практики административного права Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. ×

По словам Алены Зеленовской, руководителя практики административного права НЮС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × , сложившаяся судебная практика установила, что «ПаркНет» не является специальным техническим средством, поскольку не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки. Так, по аналогичному делу ВС решил, что судам нужно разобраться, автоматически ли работает АПК «ПаркНет-М», и вернул дело на пересмотр (дело № 5-АД20-42). Первая инстанция указала, что в материалах нет таких данных (действительно ли участие оператора не требовалось) и прекратил производство по делу.

Аналогичная судебная практика, по словам Зеленовской, складывается с комплексом «Помощник Москвы». По делу № 5-АД20-26 ВС тоже отметил, что нижестоящим инстанциям следовало определить режим работы устройства. Рассматривая дело во второй раз, райсуд решил, что «Помощник Москвы» все-таки работает в автоматическом режиме, его можно применять для фиксации административных правонарушений, оформление которых происходит в особом порядке. Но его поправил Мосгорсуд: производство по делу он прекратил, как и в случае Ивановой, за недоказанностью обстоятельств. Он решил, что в материалах дела нет сведений о том, что «Помощник Москвы» работает автоматически, это нельзя понять и из документации ПО комплекса. (№ 7-14071/2020).

* — имена и фамилии изменены редакцией.

Штраф за неоплаченную парковку в Москве

Штраф регламентирован статьей 8.14 Кодекса об административных правонарушениях города Москвы:

Статья 8.14. Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке
.
2. Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке —

влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, в 2021 году штраф за неоплаченную парковку в Москве составляет 5 000 рублей.

Стоит ли обращаться в суд

Можно обжаловать штраф за парковку в суде, не обращаясь в МАДИ, ГИБДД и АМПП. Но юристы советуют сначала все-таки попробовать оспорить постановление непосредственно через указанные ведомства, так как это значительно быстрее. Прибегать к судебному разбирательству специалисты рекомендуют в случаях, если ваша жалоба не была удовлетворена.

Чтобы отменить штраф за парковку через суд, вам необходимо составить исковое заявление и предоставить все документы, подтверждающие неправомерность постановления. Обратите внимание, что подавать иск нужно по месту происшествия.

Советуем обратиться к квалифицированному юристу, чтобы правильно составить заявление и указать все возражения и факты, которые помогут решить дело в вашу пользу.

Примеры обжалования штрафов

1. Автомобиль находился в аренде у другого юрлица (Решение по делу 12-51/2020);
2. Автомобиль продан, штраф вынесен на предыдущего собственника (Решение 21-485/2020)
3. Обжалование превышения скорости, в связи с тем, что автомобиль находился во владении не собственника (супруга), а иного лица (супруги) — жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-394/2016);
4. Обжалование постановления за управление в состоянии алкогольного опьянения – жалоба удовлетворена (Решение по делу 12-2/2020);

16 февраля

Финальный, надеюсь, аккорд. Суд судом, а мне пришло последнее китайское предупреждение о том, что срок оплаты штрафа истекает на днях, в случае неоплаты он удваивается, а меня могут привлечь к общественным работам, посадить на 15 суток и прочие ужасы. Поскольку суд отправляет решение по почте (когда еще дойдет!), я решила отвезти это самое решение лично, пока я и правда не оказалась за решеткой.

Увидев решение суда, сотрудники в белых рубашечках обрадовались так, словно суд выиграли они, а не я. Заверили, что штраф, конечно же, аннулируют в течение месяца. Но добило меня не это. А их реакция на мое устало-риторическое: «Ребята, доколе?!» Один из них очень грустно сказал, глядя куда-то в сторону: «Да мы сами все понимаем, только ведь нас никто не слушает».