Особенности оформления допуска к государственной тайне

Допуск к государственной тайне — необходимость, особенности оформления

Моя сестра устраивается на достаточно серьезную должность. В процессе выполнения своих трудовых обязанностей ей придется работать с серьезными людьми, решать внешнеполитические вопросы. Положительного результата в работе не добиться без доступа к тайным государственным сведениям.

Именно по этой причине одним из главных критериев при устройстве на работу является получение допуска к засекреченным сведениям. В статье я подробно опишу, что представляет данный документ. Дам ответы на такие важные вопросы, как:

• Категория сведений, относящихся к государственной тайне.
• Правила и особенности оформления документа.
• Основные формы оформляемого допуска.
• Время действия документа.
• Основания для прекращения документа.

Когда нужно получать разрешение

Все вопросы, которые связаны с ценными госсведениями, регламентируются на уровне законодательных актов. Информация о возможных кандидатах на выдачу разрешения, особенностях процесса оформления и т.д. указаны в Законе РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

Документ-допущение необходим при устройстве на работу на предприятие, деятельность которого связана с гостайной. При этом организация должна иметь лицензию на работу с такими сведениями. Это означает, что она:

• полностью обеспечивает безопасность ценных данных;
• использует защищенное от вторжений оборудование и программное обеспечение;
• управляется гражданами, которые прошли специальную аттестацию.

Получить допуск к государственной тайне необходимо только тому сотруднику, чья деятельность непосредственно с ней связана. Перед этим он обязан пройти проверку, затем по месту работы оформить разрешение. Только после того, как допуск будет получен, сотрудник может подписать трудовой договор с предприятием или приступить к выполнению тех обязанностей, которые связаны с тайными сведениями.

Распространение информации

Лицам, допущенным к секретным данным, запрещается разглашать соответствующую информацию. Кроме того, при 1 и 2 формах секретности имеются ограничения, связанные с правилами хранения и передачи засекреченных государственных сведений. Также нередко запрещается использовать открытия, которые представляют собой государственную тайну. Но нужно учитывать, что признаком секретности в 3 форме не может быть запрет на использование вне предприятия какого-либо прибора, который засекречен. На лиц с 1 и 2 формой допуска может накладываться запрет на вывоз чертежей, прототипов изобретений, которые также относятся к государственной тайне. Не допускается использовать засекреченные данные в качестве аргумента или примера в публикациях либо научных работах.

Прекращение доступа к гостайне или отказ в его предоставлении

Еще на стадии оформления документов на допуск к государственным секретам, гражданину могут отказать в его предоставлении. Такие же причины, но возникшие в процессе работы с информацией ограниченного распространения могут повлиять на продолжение допуска к ней.

Например, когда препятствием к продолжению работы становятся медицинские противопоказания, то исходя из тяжести формы заболевания и других факторов, может быть принято решение о продолжении работы с гостайной.

Помимо увольнения, основаниями для прекращения доступа (отказа в его предоставлении) могут быть:

ограничение дееспособности;

Система защиты важной для безопасного функционирования государства информации, включает и ограничение доступа к ней. Претенденту на определенные должности необходимо собрать обширный пакет документов и дать свое согласие на проведение различных проверок, не только в отношении себя, но и своего ближайшего окружения. При этом нужно быть готовым к тому, что в допуске к государственной тайне может быть отказано.

Вместе с тем, некоторые группы граждан получают доступ к секретной информации в упрощенном порядке. Это связано с их профессиональной деятельностью. Однако они также обязаны не разглашать такую информацию.

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации «О безопасности» и «О государственной тайне» (ст. 3 Закона «О государственной тайне») [1] .

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне (ст. 5) [1] .

На распространение таких сведений государством устанавливаются ограничения с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство с целью упорядочивания обращения таких сведений формирует необходимые нормативные акты (перечневую систему засекречивания).

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатывают в пределах своей компетенции развёрнутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Руководствуясь данными перечнями, исполнители определяют степени секретности сведений, устанавливают грифы секретности разрабатываемых ими документов (носителей) и выполняют ограничительные мероприятия.

Законом «О государственной тайне» запрещается относить к государственной тайне и засекречивать сведения (ст. 7):

• После прочтения уничтожить
• Выписки не делать
• CC/ОП (Совершенно Секретно. Особая Папка)
• ОП (Особая Папка)
• ОВ (Особой Важности)
• СС (Совершенно Секретно)
• С (Секретно)
• За пределы учреждения не выносить
• ДСП (Для служебного пользования)
• НДП (Не для печати)
• Рассылается по специальному списку

• Для научных библиотек
• Документы внутриведомственного пользования
• Документы междуведомственного пользования

• Секретная информация
• Гриф секретности
• Государственная тайна

Степени секретности [ править | править код ]

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, соответствует степени тяжести ущерба, который может быть нанесён государственной безопасности вследствие разглашения данных сведений. Устанавливаются 3 степени секретности сведений и соответствующие им грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Рассекречивание сведений [ править | править код ]

Основаниями для рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, (снятия ограничений на их распространение) являются:

• взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;
• изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны [2] .

Ограничения [ править | править код ]

Лица, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, могут быть частично ограничены в своих конституционных правах. Ограничения могут касаться: права свободного выезда за пределы РФ, права на распространение информации, права на использование открытий и изобретений, права на неприкосновенность частной жизни. Такие ограничения могут быть установлены органами безопасности на основании заключения об осведомлённости лица в сведениях, составляющих государственную тайну, а также при проведении проверочных мероприятий.

Должностные лица, допущенные к государственной тайне в Российской Федерации [ править | править код ]

Должности, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, содержатся в перечне, утверждённом Распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24-рп [3] :

1. Председатель Правительства Российской Федерации
2. Генеральный прокурор Российской Федерации
3. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
4. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации
5. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
6. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
7. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации
8. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
9. Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации
10. Председатель Следственного комитета Российской Федерации
11. Федеральный министр
12. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
13. Председатель Счетной палаты Российской Федерации
14. Председатель Центрального банка Российской Федерации
15. Президент Российской академии наук
16. Руководитель (директор) федеральной службы
17. Руководитель (директор) федерального агентства
18. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации
19. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
20. Руководитель организации, наделенной в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности

Органы УФССП РФ в разных регионах: Московская область,

Ярославская область, Калининград, Владмирская область, Костромская и другие

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий. [4]

Особенности защиты диссертаций с использованием секретных сведений

Как мы уже отметили выше, при использовании государственной тайны в научных работах, сам проект автоматически попадает под действие норм гостайны и не подлежит разглашению, открытому доступу.

Защита такой диссертации будет проходить в особом порядке. В структуру Диссовета будут включены лишь те лица, которые разбираются в теме исследования и имеют доступ к гостайне, располагают актуальными и важными сведениями и пр.

Как происходит защита диссертации в которой использована засекреченная информация?

Притом автор научной работы обязан уведомить Диссовет о том, что проект содержит секретные сведения. Сделать это можно при помощи специального ходатайства, которое ограничит круг лиц для ознакомления и оценки проекта.

Непосредственно в день защиты в числе экзаменаторов будут присутствовать только те эксперты, которые имеют доступ ко всей необходимой информации и могут заверить ее подлинность, достоверность и правильность интерпретации.

После защиты все материалы, относящиеся к государственной тайне, продолжают храниться в «особом режиме» и не подлежат разглашению.

Социальные гарантии для лиц, допущенных к государственной тайне

Поскольку допуск к государственной тайне ограничивает лицо в ряде его прав, то в качестве компенсации законодательством ему устанавливаются дополнительные льготы.

Они распространяются как на работников, допущенных к государственной тайне, так и в отношении сотрудников организации, обеспечивающих ее защиту.

Предусмотренные законодательством гарантии в себя включают:

• прибавку к заработной плате в зависимости от условий доступа к государственной тайне и стажа работы;
• преимущественное право оставления на работе при реорганизации предприятия или сокращении его штата.

Что касается надбавок к заработной плате, то правила их выплаты установлены в Постановлении Правительства РФ от 18.09.2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».

В зависимости от вида доступа к государственной тайне размер надбавок к окладу может составлять:

1. Для работников, допущенных к информации со степенью «особо важно», от 50 до 75 %;
2. Для работников, допущенных к данным со степенью «совершенно секретно», от 30 до 50 %;
3. Для работников, имеющих допуск к информации с грифом «секретно», от 5 до 15%.

Сотрудники подразделений, на чьих плечах лежит защита государственной тайны, дополнительно к указанным выше имеют право на такие надбавки к окладу:

• при периоде работы от 1 до 5 лет – 10 %;
• при стаже от 5 до 10 лет – 15 %;
• при времени работы свыше 10 лет – 20 %.

Все вышеуказанные надбавки включаются в фонд оплаты труда.