Garant-blok.ru

Гарант Блок
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Законно ли включать премии в МРОТ

МРОТ и премии

  • 1. Понятие МРОТ
  • 2. МРОТ и Трудовой кодекс
  • 3. Законодательные поправки

Гарантия получения работающими гражданами минимального уровня заработка закреплена законодательно. Администрация предприятия не вправе платить работникам, выполнившим в месяце служебные обязанности, суммы ниже конкретного предела. Этот лимит определяет Закон от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Кроме того, такой минимум применяется для расчета больничных и других начислений в системе соцстраха. Поэтому важно разобраться, входит ли в МРОТ премия.

Понятие МРОТ

Минимальный размер оплаты труда представляет собой нижний предел месячного вознаграждения за труд, который обеспечивается сотруднику работодателем при условии выполнения им служебных обязанностей. То есть работающий должен выполнить месячные нормы по времени и по объему работ. Работнику могут полагаться стимулирующие и премиальные выплаты, тогда и возникает отдельная тема: МРОТ и премия, во всех ли случаях учитываются вознаграждения и какие виды премии, входящие в МРОТ, не считаются в итоговой зарплате.

Региональные власти вправе самостоятельно установить величину «минималки», действующей в конкретном субъекте. Она не должна быть ниже уровня, регламентированного Законом от 19.06.2000 г. №82-ФЗ: с 1 января 2019 года это 11 280 рублей. Если в регионе размер не установлен отдельно, то применяется федеральное значение по указанному закону.

Вне зависимости от местонахождения организации приходится сталкиваться с вопросом, входит премия в МРОТ или нет. По применению районного коэффициента Конституционный суд в Постановлении от 7 декабря 2017 г. №38-П вынес свое определение, что «минималка» как общая гарантия дается независимо от местности выполнения работ и для субъектов РФ в ее состав районные и процентные надбавки за труд в особом климате не входят.

МРОТ и Трудовой кодекс

В решение вопроса, законно ли включать премию в МРОТ, следует различать периодичность премиальных выплат. Для этого рассмотрим виды выплат:

  • ежемесячные. Администрация организации, обеспечивая зарплатный минимум, должна сравнивать начисления с минимумом. По правовым нормам оклад допускается ниже минимального предела как часть итогового заработка. Ежемесячные премиальные не относятся к гарантированному виду, но включены по ст. 129 Трудового Кодекса в состав заработной платы. Получаемые за месяц выплаты не должны быть ниже «минималки» в совокупности, то есть ежемесячная премия в МРОТ входит. Если поощрительных выплат в месяце нет, а заработок ниже минимума, администрация обязана доплатить сотруднику недостающую величину до 11 280 руб;
  • квартальные. Тема, можно ли включать квартальную премию в МРОТ, анализируется исходя из позиции, что работник в те периоды, когда не было стимулирующих надбавок, должен получать не менее «минималки». Премия по итогам квартала принимается в расчет только в месяце начисления, то есть распределить квартальную выплату по месяцам, компенсировав так заработок в другие периоды, не допускается;
  • годовые. Не разрешено в течение года платить сотруднику суммы ниже «минималки», пересчитав потом с учетом годовой премии;
  • разовые. Вознаграждение может носить разовый характер и выплачиваться «по случаю», например особые достижения по результатам труда, на праздник, к юбилею. На вопрос, входит ли в МРОТ разовая премия, ответ да, но сумма учитывается исключительно в месяце, когда выплачена. Входит ли премия к празднику в МРОТ: ответ аналогичный, как и для разовой, ущемление по оплате в остальные периоды не допускается.

Таким образом, законно ли, что премия входит в МРОТ — да, включение правомерно, но только в месяце выплат без пересчета других периодов.

Законодательные поправки

Минтруд разъяснил свою позицию в этом вопросе письмом от 05.06.2018 года №14-0/10/В-4085 и комментариями от 24.07.2018 г. на собственном портале. Входит ли премия в МРОТ в 2019 году в России: последние новости интересуют как работодателей, так и граждан. Министерством труда подготовлены законодательные коррективы, где планируется не включать в минимальный размер премиальные и стимулирующие надбавки.

На текущий момент правовые нормы остаются пока прежними. Поэтому необходимо сравнивать результат к выплате с «минималкой», исключая из заработка районные коэффициенты и надбавки за работу в особых условиях и это правило применяется и к северным и не северным областям.

Федеральное значение МРОТ в 2020 году

Согласно изменениям, внесенным в законодательную базу Российской Федерации, показатель по минимальной оплате труда федерального значения приравнивается к 12,130 рублей в ежемесячном выражении. По закону МРОТ должен быть установлен сразу во всех субъектах России, но при этом ниже прожиточного минимума, предусмотренного для трудоспособного гражданина, ставить его нельзя.

Предупредили специалисты и о том, что месячная зарплата, которая будет получена сотрудников, отработавшим за указанный период законодательно подтвержденную норму рабочего времени, исполнив свои трудовые обязанности, попросту не может оказаться ниже, нежели установленный правительством МРОТ.

Чтобы понять составляющие минимальной зарплаты, необходимо сначала разобраться с тем, каким вообще образом производится алгоритм расчета. На первом месте в качестве составляющей заработной платы числится непосредственное вознаграждение за произведенный труд. Оно напрямую зависит от ряда факторов:

  • квалификации;
  • условий выполнения поставленных задач;
  • количества работы;
  • сложности заданий.

Второй частью зарплаты выступают так называемые компенсационные выплаты. В народе их называют надбавками. Наиболее часто встречающимся вариантом компенсационной выплаты являются климатические условия. Не зря ведь работникам Крайнего Севера и регионов, которые по статусу к нему приравнены, платят больше остальных за одинаковую работу.

Заключительное звено – те самые стимулирующие выплаты, которые носят поощрительный характер и зачастую предусматривают выражение через премии.

Входит ли премия в МРОТ

Один из главных спорных вопросов касается тождества двух понятий: минимальной зарплаты работника и минимальной оплаты его труда. Если это синонимы, то МРОТ, как и заработная плата, включает (п. 1 ст. 129 ТК):

Читать еще:  Должностная инструкция врачатерапевта участкового

вознаграждение за выполненную работу – оклад, тарифная ставка;

компенсационные денежные надбавки и доплаты, например, за работу в праздничный день или в особых климатических условиях;

стимулирующие денежные надбавки и доплаты, в том числе, премиальные за труд.

Из этого следует, что премию включили в МРОТ, как и иные вышеназванные выплаты работнику. Его можно начислять сотруднику с учетом перечисленных надбавок, коэффициентов и т.п.

Однако есть мнение, что минимальная оплата – не синоним минимальной заработной платы, а особое понятие. Под ней понимается нижняя планка ежемесячного денежного вознаграждения, гарантированного работнику Конституцией России (ст. 37). Он должен получить его независимо от того, начислена ли ему премия, имеет ли он право на районный коэффициент или трудится в обычных климатических условиях, и есть ли иные основания для доплаты. Государство, пообещав МРОТ любому работнику, не может гарантировать ему выплату премиальных или других доплат, начисляемых при определенных обстоятельствах. Из этого делается вывод, что по своей природе МРОТ включает только одну составную часть зарплаты – денежное вознаграждение за труд, без компенсационных и стимулирующих надбавок. Такой точки зрения, в частности, придерживается Конституционный Суд России. Он изложил ее в нескольких постановлениях, поясняющих, какие выплаты входят в МРОТ. Эти правовые документы пресекли ряд разночтений, касающихся его состава.

Постановления Конституционного Суда (сокращенно – КС) являются непосредственными правовыми источниками. Содержащиеся в них положения общеобязательны на всей территории страны и обжалованию не подлежат.

Что входит в МРОТ при начислении заработной платы в 2021 году

Перед тем как рассмотреть, что такое МРОТ и что в него входит в 2021 году, необходимо представлять, для чего этот показатель применяется.

Установленная государством нижняя граница «минималки» является административно-экономическим инструментом регулирования не только фактического размера доходов граждан, но и социально-экономических вопросов в обществе. С помощью установления минимальной ставки оплаты труда государство гарантирует наемному работнику защиту от чрезмерно низкой зарплаты, которую часто устанавливают работодатели. Также стоит учесть, что от величины МРОТ зависят

КС не стал рассматривать жалобу гражданки, чья зарплата со всеми выплатами не превышает МРОТ

Конституционный Суд опубликовал Определение от 11 февраля 2021 г. № 178-О по жалобе на неконституционность ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса, согласно которой месячная зарплата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Суды посчитали, что при начислении зарплаты нет нарушений со стороны работодателя

С жалобой в Конституционный Суд обратилась Нина Конради, которая работает в МКУК «Многофункциональный культурный центр» Шипуновского района Алтайского края режиссером высшей категории (0,75 ставки). Ее зарплата состоит из оклада (3894 руб. 75 коп.), повышающего коэффициента за работу в сельской местности (25%), надбавки за стаж работы (30%), ежемесячной премии (13,5%) и районного коэффициента за работу в особых климатических условиях (25%).

Женщина обратилась в суд с иском к работодателю о взыскании недоначисленной и невыплаченной зарплаты. В обоснование исковых требований она указала, что работодатель должен выплачивать работнику, отработавшему норму рабочего времени и выполнившему нормы труда, зарплату не ниже МРОТ без включения в нее компенсационных и стимулирующих выплат. Соответственно, оклад работника не может быть ниже вышеуказанного показателя, а все иные выплаты должны начисляться на оклад. По словам истца, в ее случае работодатель осуществляет начисление зарплаты следующим образом: на оклад начисляется надбавка за работу в сельской местности, затем надбавка за стаж работы и премия, после чего производится доплата до минимального размера оплаты труда, а полученная сумма увеличивается на районный коэффициент.

Три инстанции отказали в удовлетворении иска, признав правильными действия ответчика по начислению зарплаты, при этом они осуществляли сравнение зарплаты заявительницы с МРОТ пропорционально выплачиваемой ей доле ставки. Верховный Суд также отказался рассматривать кассационную жалобу заявительницы

В жалобе в Конституционный Суд Нина Конради указала, что оспариваемое ею законоположение неконституционно, поскольку в контексте правоприменительной практики позволяет работодателю устанавливать работнику зарплату, размер которой с учетом включения в ее состав всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда (кроме районного коэффициента), не превышает МРОТ. В то же время, подчеркнула она, вознаграждение за труд не может быть ниже данного показателя.

КС не увидел нарушения Конституции, но заметил, что проблема должна решаться на законодательном уровне

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, Конституционный Суд напомнил, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего законодательства является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на установленном законом уровне. Вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом МРОТ гарантируется каждому, поэтому определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления.

С 1 января 2021 г., как отметил КС, размер МРОТ составляет 12 792 руб. в месяц. С этой даты критерием для определения данного показателя является не только величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, но и величина медианной зарплаты, это направлено на обеспечение роста размера минимальной оплаты труда в соотношении с зарплатой большинства россиян, работающих по трудовому договору.

«Таким образом, действующее правовое регулирование направлено на обеспечение каждому работнику справедливой оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда и обязывает работодателя при разработке системы оплаты труда обеспечивать обоснованную дифференциацию оплаты труда работников с тем, чтобы установленные доплаты и надбавки компенсационного характера компенсировали влияние на работника неблагоприятных производственных факторов, а доплаты и надбавки стимулирующего характера, установление которых относится к дискреции работодателя, выполняли функцию поощрения работника за добросовестный труд и побуждения его к дальнейшей добросовестной и эффективной трудовой деятельности», – отмечено в определении Суда.

Читать еще:  Понятие и виды сделок в гражданском праве

В связи с этим КС счел, что оспариваемая заявительницей норма не может расцениваться как нарушающая ее права. Суд добавил, что женщина фактически ставит перед ним вопрос об установлении тарифной ставки (оклада) в размере не ниже МРОТ. Между тем разрешение этого вопроса относится к компетенции законодателя, который правомочен при совершенствовании трудового законодательства учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада, должностного оклада) не ниже величины МРОТ, установленного федеральным законом.

Эксперты «АГ» посчитали проблему системной

Юрист Елена Карсетская напомнила, что в 2017 г. Конституционный Суд в Постановлении от 7 декабря № 38-П пришел к выводу, что районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом.

Она добавила, что, исходя из определения, можно сделать вывод, что, по мнению КС, районный коэффициент и процентная надбавка – это единственные компенсационные выплаты, которые начисляются сверх МРОТ. «В отношении иных выплат компенсационного характера, например за работу в сельской местности, данный принцип не распространяется. При сравнении заработной платы с МРОТ не учитываются стимулирующие и поощрительные выплаты. Поэтому те работодатели, которые устанавливают крайне низкие оклады и доводят заработную плату до размера МРОТ путем начисления стимулирующих, поощрительных и компенсационных выплат, законодательство не нарушают», – отметила она.

Адвокат АП Калининградской области Екатерина Казакова отметила, что история с соотношением МРОТ и месячной зарплаты давняя и тянется с тех самых пор, как законодатель установил, что именно месячная заработная плата работника с учетом всех ее составных частей должна быть не менее МРОТ, а не оклад. «Такое изменение стало возможным с введением в ТК РФ ст. 133.1, которая предусматривает, что в субъектах РФ вводится региональная минимальная заработная плата. Неоднозначная практика в спорах о взыскании невыплаченной зарплаты в недавнем прошлом сложилась по поводу того, что работодатели устанавливали работнику ее размер с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с особыми климатическими условиями. И тем самым нарушалось право работников, осуществляющих трудовую деятельность в такой местности, на повышенный размер оплаты труда», – пояснила эксперт.

Она добавила, что ранее в Определении от 1 октября 2009 г. № 1160-О-О КС отмечал, что правовая природа МРОТ и его основное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений после 1 сентября 2007 г. остались прежними. «Изменения ст. 129 и 133 ТК РФ не предполагали умаления права лиц, работающих по трудовому договору, на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и членов его семьи, и не ниже установленного федерального МРОТ. Кроме того, установление такой государственной гарантии, как федеральный МРОТ, определение содержания и объема этой гарантии, а также изменение соответствующих правовых норм не затрагивают других гарантий, предусмотренных трудовым законодательством для работников, включая повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями», – пояснила адвокат.

Екатерина Казакова добавила, что такой позиции придерживался и Верховный Суд РФ до 2016 г., после чего она была радикально изменена: в определениях от 8 августа 2016 г. № 72-КГ16-4 и от 19 сентября 2016 г. № 51-КГ16-10 ВС указал, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда не может считаться нарушенным в тех случаях, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки составляет не менее минимального размера оплаты труда.

Адвокат также обратила внимание на выводы КС в Постановлении № 38-П/2017 и указала, что, определяя федеральный МРОТ как государственную гарантию, законодатель установил его как нижнюю планку в оплате труда для работников, труд которых финансируется из федерального бюджета, без учета выплат за работу в особых климатических условиях. «Очевидно, что включение компенсационных и стимулирующих выплат в состав месячной зарплаты, размер которой может не превышать федерального МРОТ, представляется неэффективным, в том числе и для целей экономии бюджетных средств, поскольку указанные составные части заплаты своего назначения не выполняют», – резюмировала Екатерина Казакова.

Заместитель директора по научной работе юридического института Кемеровского государственного университета, к.ю.н. Егор Трезубов отметил, что ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37, а после прошлогодних поправок и ч. 5 ст. 75 Конституции РФ гарантируют каждому в России оплату вознаграждения за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. «Как показывает определение КС РФ, никакой ценности в конституционных поправках в части социальных гарантий трудящихся граждан нет, ничего в сложившейся практике не изменилось, да и не должно было измениться. Все это было понятно и не могло вызывать никаких сомнений и до принятия Закона о поправках в Конституцию. Государство все еще гарантирует не минимальный размер должностного оклада, а минимальный размер реальной заработной платы, и, несмотря на высокопарные фразы о необходимости учета сверх минимально гарантированных выплат стимулирующего характера, оплаты особых условий труда и прочих подобных (определения КС РФ от 1 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 12 апреля 2019 г. № 868-О и № 869-О), реально оставляет соответствующие вопросы на усмотрение сторон трудовых правоотношений», – полагает он.

Читать еще:  Должностная инструкция по специальности Учетчик

Эксперт полагает, что от Конституционного Суда в сложившихся реалиях нельзя было ожидать иного акта: «Норма ст. 133 ТК РФ не противоречит Конституции, она просто декларирует, вторя Основному Закону, принцип, сформулированный в достаточной степени неопределенно, противоречиво и, с позиции гражданина социального государства, нежелательно». При этом он указал существование практики установления мизерного, в разы меньше МРОТ, оклада, и добавления к реальной заработной плате всевозможных стимулирующих выплат и надбавок, чтобы на руки работник все же получал МРОТ.

Егор Трезубов добавил, что рассматриваемый случай показателен тем, что работодателем заявительницы является муниципальное казенное учреждение, то есть, по сути, напрямую контролируется муниципальными властями, хоть и не входящими в систему органов государственной власти, но реализующими публичные функции. «По его словам подобное встречается не только в казенных и бюджетных учреждениях, но и в органах местного самоуправления и органах государственной власти. «Лично мне известны аналогичные примеры в территориальных органах ФНС России, в аппаратах мировых судей и федеральных судов, где базовые величины оплаты труда для служащих реально составляют 5–7 тысяч рублей, но действительный доход служащего, конечно, превышает МРОТ. У работника/служащего в такой ситуации не должно возникать сомнений: “хоть МРОТ тебе и гарантирован, его еще надо заслужить”. Не говоря о том, что структурирование заработной платы на множество мелких частей может привести к ошибкам при начислении, это еще и удобный механизм наказания за дисциплинарные проступки или иные нарушения при осуществлении деятельности. Лишите работника надбавки за интенсивность труда, ежемесячной премии (назначаемой по решению работодателя в целях поощрения!) – и никакого МРОТ такой работник получать уже не будет», – отметил эксперт.

Егор Трезубов заметил, что КС РФ лишь вскользь указал, что в дискрецию законодателя входит установление соотношения МРОТ к окладу или к заработной плате. «Нынешняя ситуация подведения до размера МРОТ зарплаты, а не установления минимального размера должностного оклада как лишь одной из составных частей заработной платы, свидетельствует об отсутствии реальных гарантий права на достойную жизнь. При этом простое изменение подходов и привязка к МРОТ должностного оклада едва ли что-то кардинально поменяют, так как соответствующие премиальные и стимулирующие фонды оплаты труда работодателями будут перераспределены в фонд оплаты оклада, а на стимулирование к высокоэффективному труду денег, как это часто бывает, не останется. Я не вижу простого решения проблемы, обозначаемой в деле Нины Конради», – подытожил он.

Пример из судебной практики.

В своем апелляционном определении от 16.03.2016 № 33-5917/2016 Московский городской суд отказал в удовлетворении иска о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, премии, компенсации морального вреда. Истец считал свое увольнение незаконным. Суд указал, что доводы о том, что ответчик не предложил истице вакантные вышестоящие должности, не влекут отмены решения, так как положением п. 3 ст. 74 Трудового кодекса РФ не предусмотрена обязанность работодателя предлагать вышестоящие вакантные должности.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Показатели премирования могут быть:

  • количественными – выполнение и перевыполнение плана, норм выработки и т. д.;
  • качественными – снижение трудозатрат, экономия сырья, материалов, топлива, качественное обслуживание клиентов и т. д.

Показатели должны быть реально измеримыми.

В случае трудового спора работодатель обязан доказать, что произошли изменения организационных или технологических условий труда (ст. 56 ГПК РФ). При отсутствии таких доказательств изменение условий трудового договора суд законным не признает.

Если такой работы нет либо работник от нее отказывается, его можно уволить по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. После подписания работником дополнительного соглашения размер его заработной платы будет зависеть от размера окладной части, размера премии и условий ее начисления.

Может ли оклад работника быть меньше МРОТ на законных основаниях

Итак, может ли оклад быть меньше МРОТ? Да, месячный оклад работника может быть ниже МРОТ, при условии, что общая сумма зарплаты (оклад плюс доплаты, надбавки и т.п.) не ниже требуемого уровня. В то же время существует несколько случаев, когда разрешается платить работнику зарплату меньше МРОТ.

При совместительстве и неполном рабочем дне

Оплата труда совместителей производится пропорционально количеству часов, которые сотрудники отрабатывают в этом качестве (ст. 285 ТК РФ). При этом закон разрешает трудиться по совместительству не более 4-х часов.

Это же правило действует, когда сотрудник работает на условиях неполного рабочего дня. Однако оно не применяется, если работнику установлено сокращенное рабочее время (в соответствии со ст. 92 ТК РФ).

При суммированном рабочем времени

Если работник трудится на условиях суммированного рабочего времени, но не отрабатывает положенную норму часов, работодатель имеет право заплатить ему денежную сумму ниже величины МРОТ. В подобном случае зарплата платится, исходя из фактически отработанных часов, и понижается пропорционально их «недобору».

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector