Garant-blok.ru

Гарант Блок
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Жилищный юрист разъяснит кто нуждается в улучшении жилищных условий

Улучшить жилье: кого нельзя исключить из списка нуждающихся

Роман и Елена Ивановы* жили с матерью в квартире площадью 47,5 кв. м. В ней брат и сестра были прописаны с детства, а в 2004 году получили по доле размером 1/3 в собственность. В 2009-м дочь вышла замуж за Дмитрия Горина*, у них родился ребенок. Собственного жилья у молодой семьи не было, они жили у тещи. А спустя время брату Роману досталась половина дома площадью 71,3 кв. м.

В 2012 году Гориных поставили на учет для улучшения жилищных условий как молодую семью. Чиновники исходили из нормы жилплощади, которую утвердил местный совет депутатов (12 кв. м. на 1 человека в квартире). Пятерым полагалось жилье площадью 60 кв м, а квартира была меньше.

Спустя год у Гориных родился второй ребенок, его тоже прописали в квартире тещи. А еще через год (в 2014-м) там решил зарегистрироваться глава семейства. Администрация района посчитала, что он это сделал намеренно для ухудшения жилищных условий. Поэтому его решили не учитывать для получения льгот, а считать, что семья состоит из трех человек (мать и двое детей): «Муж административного истца исключен из состава семьи. Постановлено считать состав семьи Гориной из трех человек (она и несовершеннолетние дети)».

А затем чиновники нашли, в чем еще Горины виноваты. В 2019 году их исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Специальная комиссия при администрации Кингисеппского района Ленинградской области узнала, что брат Елены получил 1/2 доли в доме, и решила, что эту площадь тоже нужно учитывать. А вместе с ней на каждого члена семьи Гориных приходилось больше учетной нормы для района. Значит, в перечень нуждающихся они не попадают.

Позиция трех судов

Но с этим Елена Горина не согласилась, она решила оспорить постановление администрации об исключении ее семьи из перечня нуждающихся. Для того, чтобы восстановиться в списках участников жилищных программ, она обратилась в суд.

Горина указала, что к брату они не переезжали. То, что он стал собственником части дома, никак не повлияло на ее семью, которая все так же ютилась в маленькой квартире.

Администрация в суде уверяла, что Гориных вообще не нужно было включать в список нуждающихся. В 2012 году (когда семье дали добро на включение) специалисты не знали, что у ее родного брата есть другое имущество. Чиновники настаивали на том, что раз Горина проживает вместе с братом, то они являются членами одной семьи.

Кингисеппский городской суд согласился с ответчиком и решил, что у администрации были все основания, чтобы исключить Горину и ее детей из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение «засилила» апелляция и кассация. Тогда женщина пожаловалась в Верховный суд (дело № 33-КАД20-3-К3)

Родственник, но не член семьи

Дело рассмотрела тройка судей под председательством Владимира Хаменкова. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса («Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях»), вычеркнуть из списков нуждающихся можно, если выяснится, что граждане предоставили недостоверные сведения, указал ВС. Но Горины ложных данных не сообщали.

При этом ВС обратил внимание на формулировку «члены семьи». К ним относятся супруги, дети и родители собственника жилого помещения. Других родственников можно признать членами семьи, если владелец квартиры сам вселил их к себе – то есть Горина должна была позвать брата жить с ней. Но в спорной квартире брат с сестрой жили с самого детства. Жилье принадлежало их матери, они получили там равные доли, она не вселяла брата в квартиру.

Сам по себе факт родства сестры с братом не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Это не означает и то, что площадь принадлежащего брату дома нужно учитывать при определении обеспеченности Гориной и ее детей жильем, указал ВС.

ВС отметил, что Горину исключили из списка только потому, что у нее якобы было другое жилое помещение (доля в доме, которая принадлежала брату). Следовательно, у нижестоящих инстанций не было оснований отказывать Гориной в иске. Акты трех инстанций ВС отменил и принял по делу новое решение: административный иск Гориной он удовлетворил, признав незаконным решение об исключении семьи из списков нуждающихся в жилье.

Проблема в формальном подходе

Органы исполнительной власти «намеренно стараются сократить свои расходы и уменьшить список очередников», говорит Юрий Нетреба, руководитель практики судебной защиты МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) × . Еще в 2012 году уполномоченный по правам человека в Москве в своем докладе описывал аналогичные случаи. В пример он приводил ситуацию, когда мужчину и его дочь исключили из реестра, потому что у жены была дополнительная жилплощадь. Уполномоченный указал, что ее доход и имущественное положение не нужно учитывать, так как она не прописана с мужем и дочерью и не вставала на учет как нуждающаяся. Александра Воскресенская из КА Юков и Партнеры Юков и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Уголовное право 4 место По количеству юристов 11 место По выручке 16 место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании × приводит в пример другое дело. Там выяснилось, что расторжение брака фактически не повлияло на жилищные условия заявителя (дело № 33-35560/2020).

Читать еще:  Возврат денег за просроченный подарочный сертификат

По формальным признакам чиновники отказывают не только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, но и другим льготникам, говорит Нетреба. Например, отказывают в признании граждан малоимущими или, как по делу № 33-33785/2020, не выдают удостоверение многодетной семьи. Органы исполнительной власти решили, что муж с женой проживают в разных регионах, так как у них разная прописка – в Москве и Московской области. Только через суд им удалось отстоять право на льготный статус многодетной семьи, который положен несмотря на регистрацию по разным адресам.

Кого признают нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Перечень оснований, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, содержится в ст. 51 ЖК:

  • площадь жилья, приходящаяся на каждого члена семьи, меньше учетной нормы;
  • жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям;
  • в одной квартире живет несколько семей и кто-то из ее членов страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
  • нет жилья.

Отнесение граждан к категории нуждающихся в улучшении жилищных условиях регулируется не только ЖК, но и региональным законодательством, отмечает Воскресенская. Согласно закону «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они:

  • граждане России;
  • проживают в Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
  • не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
  • признаны малоимущими (ст. 7 закона).

Но попасть в реестр – это не вся проблема. По данным Общественной палаты, на 2020 год в стране было 2,5 млн семей, которые ждут в очередях на обеспечение жильем по разным программам. При этом среднее время ожидания в списке на улучшение жилищных условий составляет около 20 лет. Не исключено, что и Гориным придется очень долго ждать помощи от государства.

* имена и фамилии изменены редакцией

Основные законодательные положения

Государство предоставляет жилье только остро нуждающимся в улучшении условий проживания гражданам

Как было отмечено ранее, главный законодательный регулятор права на улучшение условий проживания в России – Жилищный Кодекс РФ.

В данном законодательном акте содержится весь перечень тех категорий лиц, которые могут претендовать на получение или улучшение жилья от государства. При наличии вопросов по данной теме необходимо обращаться именно к статьям ЖК РФ.

Наиболее важные законодательные положения из ЖК РФ по рассматриваемому нами вопросу содержаться в 7-ой главе, которая регулирует основания и порядок предоставление жилья по договорам социального найма (то есть от государства).

В частности, 51-ая статья кодекса определяет все категории граждан, которые могут претендовать на улучшение жилищных условий. Точнее, положения данной статьи гласят, что получить или улучшить жилье могут:

  • граждане, которые не являются нанимателями или собственниками жилья, предоставленного по договорам социального найма и прочим соглашениям;
  • граждане, которые являются нанимателями или собственниками жилья, предоставленного по договорам социального найма и прочим договорам, но с тем условием, что жилищные условия не соответствуют нормальным требованиям;
  • все граждане, которые на данный момент времени проживают в помещениях, несоответствующих нормальным требованиям условий проживания;
  • граждане, которые проживают в одном помещении с больным тяжелым хроническим заболеванием и не имеют возможность съехать или пересилить его (список недугов также определяется статьями ЖК РФ).

Стоит понимать, что данные положения носят обобщающий характер, поэтому использовать их необходимо в зависимости от индивидуальных особенностей каждого случая. На практике иметь право на улучшение жилищных условий может совершенно любое лицо, подходящее под описанные выше пунктов.

Определяя наличия подобного права в конкретном случае, также важно учитывать другие статьи ЖК РФ, к которым напрямую ссылается 51-ая статья (57, 58, 73 и 76 – основные из них).

Кто относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Господдержка предоставляется не всем желающим переехать в новую квартиру. Сертификат присваивается только тем, кто проживает в особо тяжёлых условиях. К ним относят тех лиц, кто:

  • живёт на правах аренды в помещении, квадратура которого меньше нормы, установленной законом (в пересчёте на число сожителей);
  • проживает в квартире, несоответствующей надлежащим условиями комфорта и (или) безопасности. Безопасных условий жизни не имеют лица, живущие в домах и иных строениях, непригодных для нормального проживания или признанных аварийными;
  • лица, сожительствующие с гражданами, больными тяжёлыми и заразными ,заразными болезнями. Все, кто проживают с ними в одной жилплощади, рискуют заразиться. Перечень болезней закреплён приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Сюда относят как самого квартиросъёмщика, так и членов семьи, проживающих с ним (согласно статье 51 ЖК). Законом закреплена обязательная процедура постановки таких лиц на учёт (статья 49 ЖК).

Читать еще:  Как написать бытовую характеристику на человека образец

В России действуют специальные программы, направленные на обеспечение малоимущих жильём. Регламент предоставления соцжилья закреплён в положениях ЖК. Они могут действовать на разном уровне. Сама денежная поддержка бывает полной и частичной.

На 2018 год эти показатели таковы:

  • 12 кв.м. на каждого члена семьи в составе более 3 человек;
  • 54 кв.м. для родителей с 1 малышом;
  • 42 кв. м. для бездетной пары.

Какие документы нужны, чтобы встать на очередь на улучшение жилищных условий?

Если вы в списке «счастливчиков» и право имеете, берите паспорт, данные финансового лицевого счета, технический план квартиры из БТИ, справку о составе семьи, справку БТИ о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения, справку из медицинского учреждения (при необходимости) и отправляйтесь в районную управу или МФЦ. В заявлении должны присутствовать подписи всех заинтересованных членов семьи. Ваше заявление примут, направят комиссию на обследование вашего нынешнего жилого помещения и через месяц дадут ответ – согласны ли вас поставить в очередь или нет.

Когда вас зарегистрируют в очереди на улучшение жилищных условий, следует помнить, что среди таких же, как вы, есть первоочередники, то есть, те, кому квартира нужна чуточку больше, чем вам. К ним относятся: дети-сироты, дети, оставшиеся без опеки родителей, жильцы аварийных и непригодных для проживания помещений, семьи, где есть люди с такими заболеваниями, при которых полагается отдельное помещение, ветераны ВОВ.

Частые проблемы по жилищным спорам

  • Споры по коммунальным платежи

Это наиболее острая проблема любого гражданина, либо организации, которые имеют спор со своей управляющей компании. Именно в рамках размера коммунальных платежей обязанности по их оплате возникает множество судебных споров. К нам не раз обращались граждане, которые спрашивали, должны ли они платить коммунальные платежи, ведь договор с управляющей компанией не заключали. На это ответ дает Жилищный кодекс РФ статья 153, которая регламентирует, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Отсутствие договора в данной ситуации ничего не значит, в связи с чем возникающий спор по размеру — это одно: здесь необходимо заявление о перерасчете, а в последующем, в случае его неудовлетворения, суд с исковым заявлением. Что касается платить или не платить — платить!

Но очень часто граждан и организаций не устраивает то качество коммунальных услуг, которые получают. Что делать в данной ситуации? Первоначально необходимо обратиться с досудебной претензией в свою управляющую компанию. В данной претензии вы излагаете проблему: либо у вас холодная вода, либо у вас не греют трубы и отопление не соответствует нормам. и прочее. Если претензия не дала результата, то можно направить жалобу в жилищную инспекцию, в Роспотребнадзор.

Если претензии и жалобы не дали результата, можно составить исковое заявление о перерасчете коммунальных платежей и направить его в адрес суда по адресу ответчика. В данном процессе необходимо доказать несостоятельность расчетов управляющей компании, завышенные неустойки и нарушение арифметических ошибок.

Всё это необходимо будет устранить и исправить в рамках рассмотрения дела, представив свой контррасчет и свое видение того размера коммунальных платежей, которая подлежит оплате.

  • Разделение лицевых счетов

Кроме того в рамках спорных ситуаций по коммунальным услугам возникает момент, когда в квартире живут несколько проживающих, и кто-либо из них не оплачивает вторую половину счета. В данном процессе заявляется требование о разделе лицевых счетов. Это означает, что теперь будет приходить отдельная квитанция каждому проживающему.

  • Споры по вселению

Кроме того в рамках обращения к адвокату часто встает вопрос о вселении и выселении. Например, вас не пускают и не дают пользоваться жилым помещением, на который выдан ордер. Что делать в этой ситуации? Бежать писать заявление в правоохранительные органы, что ваши родственники не пускают в квартиру? Законом не запрещено, но перспективы ровно ноль, поскольку правоохранительные органы заниматься этим не буду — это не в их компетенции. В связи с чем необходимо не тратить их время и свое время и выбрать именно тот орган, который призван защищать в данной ситуации — в суд!

В рамках искового заявления представляем в суд доказательства о том, что вас не пускают и создают препятствия. Данными доказательствами могут являться, как письменные документы (т.е. какой-то письменный отказ о вселении со стороны жильцов у данной квартиры); видео-аудио фиксация попыток войти в помещение; свидетельские показания третьих лиц, которые наблюдали за ситуацией.

  • Споры по выселению

Зачастую люди незаконно занимают жилые помещения. Так бывает, когда продали квартиру и предыдущий собственник не выезжает по каким-либо причинам и злоупотребляет своим правом. Также бывают случаи, когда арендаторы квартиры задерживаются и начинают незаконно пользоваться жилым помещением.

В этой ситуации вам также поможет исковое заявление. Более того в рамках данного процесса можно доказать не только незаконность их проживания, но и взыскать плату за коммунальные услуги оплата за жилым помещением исходя из рыночной стоимости аренды в населенном пункте. Важно не только получить судебное решение, которое вступит в законную силу, но и проследить за исполнением решения и контролировать судебных приставов.

Читать еще:  Условия получения и особенности социального пакета

Субсидии на улучшение жилищных условий

Субсидии предоставляют бюджеты муниципальных образований, а льготы, которыми могут пользоваться конкретные группы граждан, определяются субъектами РФ. Процедура выплаты субсидий и их дальнейшее использование также регламентируется субъектами РФ. На получение социальной поддержки могут претендовать:

  • семьи, имеющие двух и более несовершеннолетних детей;
  • семьи, у которых дети, не достигшие 23 лет, обучаются в ВУЗ или призваны для прохождения службы в вооружённых силах РФ;
  • молодые семьи (супруги в возрасте менее 30 лет);
  • госслужащие;
  • работники бюджетной сферы;
  • военные в запасе (отставке);
  • молодые специалисты, проживающие в сельской местности и занимающиеся агропромышленной деятельностью;
  • дети-сироты, оставшиеся без попечительства родителей;
  • малоимущие граждане, состоящие в очереди на предоставление жилья;
  • ветераны и участники ВОВ, а также семьи погибших при участии в боевых действиях;
  • граждане, отработавшие больше 15 лет на Крайнем Севере.

Вышеуказанные категории граждан имеют право на получение субсидии при сохранении своего статуса на момент подачи заявления. В соответствии с Постановлением Правительства №63 от 27.01.2009г. на получение субсидий могут претендовать госслужащие при:

  • наличии жилплощади менее 15 кв.м. на каждого члена семьи;
  • проживании в жилом помещении, не соответствующем установленным законодательством требованиям, предъявляемым к такому жилью;
  • проживании в общежитиях, коммунальных квартирах;
  • проживании с человеком, страдающим тяжёлым хроническим заболеванием, исключающим возможность совместного проживания с другими людьми. Если больной не имеет собственного жилья или жилплощади по социальному найму (перечень заболеваний указан Правительством РФ);
  • совместном проживании родителей с детьми в однокомнатной квартире.

В предоставлении субсидии может быть отказано при порче жилья умышленно с целью получения льготы, а также при совершении мошеннических действий (отчуждении жилья, обмене на меньшую жилплощадь, дополнительном заселении в жилое помещение других граждан).

Также субсидия не предоставляется в случаях:

  • покупки квартиры самостоятельно. Если гражданин, состоящий на учёте на улучшение жилищных условий, покупает недвижимость, то он снимается с учёта как нуждающийся;
  • лишения льготы (переезд из сельской местности в город, увольнение с госслужбы);
  • несообщения комиссии необходимых сведений (условий проживания, информации о составе семьи, данных с места работы) лицами, имеющими льготы.

По всем вопросам, связанным с улучшением жилищных условий, лучше проконсультироваться у наших юристов, которые помогут получить сертификат на улучшение жилищных условий молодым семьям, а также решить проблемы с приобретением жилья другим категориям граждан.

  • Жилищный сертификат для чернобыльцев переселенцев
  • Субсидии на улучшение жилищных условий
  • Признание нуждающимися в жилье
  • Ухудшение жилищных условий
  • Нуждающиеся в улучшении жилищных условий
  • Намеренное ухудшение жилищных условий
  • Материнский капитал на улучшение жилищных условий
  • Улучшение жилищных условий молодым семьям

Необходимые документы для улучшения условий проживания

Документация, необходимая для постановки в очередь на улучшение жилищных условий в каждом случае своя. Общий принцип всех документов заключается в предоставлении справок доказательного характера, подтверждающих право на получение помощи государства. Базовыми являются следующие документы:

  • Ксерокопии страниц паспорта гражданина, членов семьи (кроме несовершеннолетних детей).
  • Справки о регистрации брака, семейного состава.
  • Ксерокопии лицевых счетов из Бухгалтерского отдела ЖКХ.
  • Ксерокопии свидетельства о рождении ребенка, детей (если несовершеннолетние).
  • Договор о найме жилплощади (муниципальное жилье).
  • Правильно оформленное заявление на улучшение условий проживания.
  • Справки из БТИ и Реестра об отсутствии (наличии) собственности (действительно десять дней).
  • Справка из ЗАГСА о смене ФИО (при необходимости).
  • Справки с места работы НДФЛ.

Выше перечисленная документация не требует нотариального заверения, в муниципальных органах все проверяется, сверяется. Обращение рассматривается на протяжении месяца, после выносится решение. В случае положительного результата, заявитель становится в очередь на улучшение жилищных условий, на получение помощи от государства.

Финансирования по данной федеральной программе небольшое, поэтому очередь на получение услуг может продлиться продолжительное время (от года по пяти лет и более). Граждане РФ участвуют только в одной социальной программе направленной на улучшение качества жизни в сфере жилищных условий и не получают льготы одновременно из разных мест.

Например, нельзя приобрести у государства квартиру, дом по льготной цене и одновременно взять ипотечный кредит. Но взять льготный кредит, для участия уплаты за приобретения квартиры, дома, если суммы субсидии не хватает — реально. Муниципальные власти внимательно проверяют предоставляемую гражданами документацию.

Если возникают минимальные сомнения в обоснованности оказания помощи, то шансы получить ее исключаются, постановка на учет, в очередь отменяется.

Жилищный вопрос всегда был актуальным и остается таковым по сегодняшний день. Молодожены стремятся проживать в комфортных, уютных условиях, отделиться от родителей, увеличить численность молодой семьи.

Во времена СССР существовало понятие «постановки на очередь», очередники ждали квартиру десятилетиями, других методов получения жилья было крайне мало. Сегодня законодательством РФ предусмотрено множество вариантов по улучшению качества жизни, необходимо выбрать самый эффективный из них для каждого конкретного случая, выбрать правильно.

Не все законы совершенны, к сожалению, на этом тернистом пути ждут множество проблем и хлопот, но шансов получить «свой угол» у гражданина РФ или молодоженов сегодня стало значительно больше. И главное, многие из них реально работают и помогают людям обустроить быт и улучшить качество жизни, добиться многого в улучшении жилищных условий и т.п.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector