Garant-blok.ru

Гарант Блок
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как доказать злостное уклонение от выплаты алиментов

Злостное уклонение от уплаты алиментов

Воспитание детей – это обоюдная обязанность родителей, которая закреплена в нормах Семейного права и нарушение возложенных на них обязательств чревато применением норм юридической ответственности. Кроме наказания за применение насилия при воспитании, ненадлежащее воспитание, а также допущения совершения административных или уголовных проступков несовершеннолетними детьми, нерадивым родителям также грозят санкции за злостное уклонение от материального содержания чад, то есть выплату алиментов. И в текущем году алиментное законодательство претерпело ряд существенных изменений в этой области.

Что значит злостное уклонение от уплаты алиментов

Злостной неуплатой или злостным уклонением называется не просто регулярная задержка ежемесячных платежей или их самовольное уменьшение. Хотя, с точки зрения алиментополучателей подобные проявления «родительской заботы» считаются именно злостным уклонением, так его в быту и называют.

Но с точки зрения закона, злостное уклонение — длительное, систематическое, намеренное неисполнение решения суда о назначении алиментных выплат. Алименты должны быть назначены судом – это непременное условие.

Невыполнение добровольного договора или соглашения между родителями не может считаться злостным уклонением, ни при каких обстоятельствах. То есть, с формальной точки зрения злостная неуплата алиментов инкриминируется не за неисполнение родительских обязанностей перед ребенком, а за неисполнение решения судебного органа.

Чтобы перевести в данную правовую плоскость неуплату добровольных алиментов, необходимо подать в судебный орган иск об их принудительном взыскании, а уже потом, если алиментоплательщик по прежнему останется «неплательщиком», поднимать вопрос о злостной неуплате.

Наказание для неплательщиков

Человек, отказывающийся от возложенных на него обязанностей по содержанию своих детей, престарелых родителей, намерено уклоняющийся от ежемесячных платежей – считается злостным неплательщиком. За такую провинность гражданин наказывается согласно статье 157 УК РФ. Соответственно, государственные органы сразу же не привлекают уклониста к мерам уголовной ответственности. По степени провинности к гражданину могут быть применены следующие виды ответственности:

  • материальная, то есть гражданско-правовая;
  • административная;
  • и только потом уголовная.

Административная ответственность – это штрафные санкции. Гражданско-правовая ответственность по алиментам – взыскание накопившейся суммы долга + размер неустойки, начисленной в установленном законодательством порядке. Уголовная ответственность – это лишение свободы до трех месяцев; принудительные работы сроком до одного года; лишение свободы сроком до 1 года.

Порядок действий взыскателя при злостном уклонении плательщика

Если есть признаки злостной неуплаты, взыскателю нужно:

  1. Обратиться с заявлением о привлечении к ответственности к руководителю отдела ФССП.
  2. Пристав проверит основания, передаст документы на подпись вышестоящему руководителю ведомства.
  3. После ряда мероприятий документы передаются в прокуратуру и суд.
  4. Проводятся судебные заседания, выносится приговор и оглашается в суде.
  5. Исполняется приговор после вступления в силу через 10 дней (ст. 389.4 УПК РФ).

Даже если должника лишили свободы, это не отменяет алиментные обязательства. Большая часть осужденных работает и получает зарплату, и выплаты будут рассчитываться от нее.

Содержание и образец заявления

Унифицированной формы заявления нет. Обычно оно содержит следующую информацию:

  1. «Шапка»:
    • полное наименование территориального отделения УФССП;
    • персональные данные заинтересованного лица (ФИО, контактные средства связи, домашний адрес).
  2. Название документа – «Заявление о привлечении к уголовной ответственности за злостное уклонение от выполнения алиментных обязательств».
  3. Обстоятельства по существу:
    • информация о семейном положении, подкрепленная документально;
    • наличие (количество) детей, место их проживания;
    • судебное решение о взыскании алиментных платежей;
    • состояние фактических выплат;
    • сумма долга по алиментам;
    • срок образования задолженности.
  4. Требование о привлечении к ответственности.

Сроки рассмотрения

Обычно от подачи заявления взыскателем до постановления приговора проходит 2-4 месяца. Срок рассмотрения дела о привлечения к ответственности за неуплату алиментов зависит от соблюдения процессуальной процедуры компетентными органами и службами:

  1. Получение судебным приставом-исполнителем соответствующего ходатайства от взыскателя.
  2. Регистрация входящей корреспонденции.
  3. Составление рапорта на имя дознавателя ФССП.
  4. Проверка предоставленной информации (3 суток).
  5. Возбуждение дела.
  6. Приобретение несовершеннолетним (нетрудоспособным совершеннолетним) ребенком статуса «потерпевший» вследствие вынесения постановления.
  7. Следственные действия.
  8. Предоставление материалов дела прокурору.
  9. Направление документации в суд.

Если прокурор требует применения наказания к злостному неплательщику в виде ограничения/лишения свободы на срок до 3 лет, дело рассматривается мировым судом (ст. 31 УПК РФ).

Приговор может быть вынесен в порядке особого производства без проведения открытых заседаний (ст. 314 УПК РФ).

Судебная практика

По данным РБК, общий размер долгов по алиментам на февраль 2020 года был равен 152 млрд. р. При этом к ответственности по ст. 157 УК РФ привлекают далеко не всех.

Рассмотрим несколько реальных примеров:

  1. Мужчина почти полгода не платил алименты на ребенка. Приговором от 14 июня 2016 г. по делу № 1-29/2016 назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 5% от заработка в пользу государства.
  2. Приговором от 27 мая 2013 г. по делу № 1-29/2013 должнику назначено 8 месяцев исправительных работ по основному месту трудоустройства с удержанием 5% в бюджет государства.
  3. Мужчина не платил алименты на детей. Приговором от 26 марта 2013 г. по делу № 1-10/2013 назначено 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработка в пользу государства.

Обычно суды назначают исправительные работы. Лишение свободы возможно, если должник неоднократно привлекался по ст. 157 УК РФ, но безрезультатно.

Порядок взыскания алиментов

Соглашение об уплате алиментов

Согласно нормам семейного права, стороны могут самостоятельно заключить соглашение об обеспечении содержания своих несовершеннолетних детей, совершеннолетних недееспособных детей, а также супругов (бывших супругов) и иных членов семьи, имеющих право на алименты. В случае если одна из сторон или обе признаны недееспособными, договор заключается лицами, являющимися их законными представителями.

Читать еще:  Административная ответственность за неуплату алиментов

Соглашение об уплате алиментов составляется в письменной форме, подписывается сторонами и в обязательном порядке заверяется нотариусом. В документе необходимо указывать размер, условия и порядок выплаты содержания. Соглашение, оформленное в соответствии с требованиями закона, имеет силу исполнительного листа.

Договор относительно предоставления содержания ребенка может быть заключен как после расторжения брака, так и в браке. В соответствии с законом, размер алиментов на детей, не достигших совершеннолетия, а также на недееспособных совершеннолетних лиц не могут быть меньше того, который был бы назначен судом. При наличии одного несовершеннолетнего ребенка выплаты должны составлять 25 процентов от доходов родителя, при наличии двух детей – 33 процентов, троих и больше – 50 процентов.

Кроме того, следует учитывать, есть ли у платящего родителя дети от других матерей (отцов). Например, если у него имеется ребенок от одного брака и ребенок от другого, то он вправе выделять на каждого по 16.5 процентов от своего заработка, что в сумме составит 33 процента. В соглашении надо обязательно указывать валюту, в которой будет выплачиваться содержание.

Также рекомендуется предусмотреть способ индексации размера алиментов. Если данный вопрос не обговаривается сторонами заранее, то индексация происходит в соответствии с изменениями величины прожиточного минимума в регионе проживания лица, получающего содержание.

Судебный приказ

В соответствии со статьей 122 Гражданско-процессуального кодекса РФ судебный приказ выдается на основании заявления о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Таким образом, к остальным случаям истребования материальной поддержки эта форма неприменима.

В силу статьи 126 ПК РФ судебный приказ о взыскании алиментов выносится мировым судьей без проведения слушания и, соответственно, без вызова сторон. То есть такая упрощенная схема возможна только в случае отсутствия каких-либо споров между родителями: о размере содержания, форме его предоставления, об оспаривании отцовства или материнства и т. д.

На основании судебного приказа о взыскании алиментов с ответчика ежемесячно удерживаются денежные средства в размере, определенном судом, – в твердой денежной сумме либо в процентах по отношению к доходу.

Важно: судебный приказ о взыскании алиментов не будет выдан, если ответчик проживает за пределами России.

Частичная уплата алиментов может перестать трактоваться как исполнение алиментных обязательств

Правительство внесло в Думу проекты поправок в КоАП и УК РФ, направленные на совершенствование механизма привлечения к ответственности недобросовестных должников.

Изменения в КоАП

В пояснительной записке к законопроекту № 1183583-7 отмечается, что анализ судебной практики показывает, что действующая диспозиция ст. 5.35.1 КоАП допускает неоднозначную квалификацию действий должников при неисполнении (частичном исполнении) требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей.

Так, в одних случаях суды придерживаются позиции о том, что нормы данной статьи КоАП предполагают полную неуплату нарушителем присужденных ко взысканию алиментов в течение двух и более месяцев, а при частичной выплате состав правонарушения в действиях должников отсутствует. В других – суды считают, что неуплата алиментов в размере, определенном судом, образует состав правонарушения по ст. 5.35.1 КоАП, поскольку Семейным кодексом РФ закреплена безусловная обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей, и иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, и ставило под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия. «В большинстве случаев решение судьи о прекращении дела об административном правонарушении связано с частичной (незначительной) уплатой должником алиментов, несоизмеримой с ежемесячным размером выплат, установленных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов», – указано в пояснительной записке.

В связи с этим в ч. 1 и 2 ст. 5.35.1 КоАП предлагается внести дополнение о том, что административная ответственность предусмотрена за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних либо нетрудоспособных детей, достигших 18 лет, или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Поправки в Уголовный кодекс

Корреспондирующие изменения предлагается внести в ст. 157 УК РФ (законопроект № 1183608-7).

В пояснительной записке отмечается, что при применении мер, предусмотренных ст. 157 УК, органы дознания ФССП России сталкиваются с разным пониманием неуплаты алиментов в судебной инстанции и при прокурорском надзоре. В частности, данной нормой установлена уголовная ответственность за неуплату алиментов без уважительных причин, если деяние совершено неоднократно. При этом под неоднократностью понимается неуплата лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние ранее. Правительство обратило внимание, что на сегодня имеются случаи, когда частичная уплата должниками в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, зачастую трактуется прокурорами как исполнение алиментных обязательств.

Таким образом, п. 1 и 2 ст. 157 предлагается дополнить, указав, что неуплатой родителем (совершеннолетними трудоспособными детьми), подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных родителей), если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Кроме того, предложено дополнить ст. 157 УК положением о том, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если полностью погасило задолженность по алиментным выплатам в порядке, установленном законодательством.

Читать еще:  Многодетная семья льготы 2021 московская

По мнению авторов поправок, их принятие поможет усовершенствовать механизм привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, обеспечить защиту прав и законных интересов детей и нетрудоспособных родителей, повысить оперативность и качество принудительного исполнения судебных актов, а также актов госорганов и других лиц и исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников.

Эксперты оценили практическую значимость предложенных изменений

По мнению председателя МКА «Каденова и партнеры» Зульфии Атахановой, получить судебный приказ, решение суда или подписать нотариальное соглашение об алиментах – это не гарантия исполнения алиментных обязательств: самое сложное – получать деньги в полном объеме и ежемесячно. «Твердо уверена – такие уточнения по размерам алиментов позволят исключить в принципе злоупотребления со стороны плательщиков должников, – подчеркнула она в комментарии «АГ». – Так называемое частичное исполнение требований уйдет в прошлое, и количество прекращенных административных дел или отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел значительно уменьшится. Уже не удастся оплатить мизер и уйти от ответственности».

Увеличение штрафов, по мнению эксперта, – недостаточная мера для дисциплинирования плательщиков, особенно применительно к плательщикам среднего класса или с более высоким уровнем доходов: им проще заплатить «смешные» штрафы в размере 20 тыс. руб. «Считаю, что необходимо подумать о механизме господдержки – к примеру, в размере одного МРОТ, – на содержание несовершеннолетних, а с плательщиков алиментов они будут удерживаться с доходов или пенсионных накоплений. В целом – минимизировать действия родителя, с которым ребенок проживает, на получение этих алиментов. Очереди в ФССП и качество работы, особенно скорость, оставляют желать лучшего. Очень жду, когда ФССП перейдет на электронный документооборот как с госорганами, так и с гражданами», – отметила Зульфия Атаханова.

«Поправки в законы, меняющие ситуацию, когда должника нельзя наказать за неуплату алиментов, если он “платит хоть что-то”, – это прекрасно! – считает юрист по семейному праву Лариса Феттер. – Многие платежеспособные должники буквально издеваются над получателями, переводя по несколько рублей в месяц, и формально на сегодня не подлежат привлечению к ответственности».

При этом, по мнению эксперта, для реального улучшения ситуации должно поменяться общественное мнение об алиментах: «Уклонение от их уплаты должно стать настолько же презираемо, как педофилия, а подход “не надо мне алиментов, я все могу сама” – считаться нарушающим интересы ребенка». Только при таком комплексном подходе –строгих и имеющих механизм реализации законах и общественном порицании неплательщиков – есть шанс избежать катастрофы с долгами по алиментам, которые превышают долги по всем видам кредитов, подчеркнула Лариса Феттер.

Отвечая на вопрос о том, помогут ли предложенные административно-уголовные меры решению проблемы роста задолженности по алиментам, адвокат АП г. Москвы, к.ю.н., медиатор, партнер, руководитель практики семейного права BGP Litigation Виктория Дергунова отметила, что, как показывает практика, факт ужесточения наказания и мер ответственности за неуплату алиментов не стимулирует должника к погашению задолженности: значительная часть должников даже после применения мер административной ответственности не спешит исполнять алиментные обязательства, хотя в дальнейшем могут быть привлечены уже к уголовной ответственности. «Задолженность по выплате алиментов достигла существенных размеров (по итогам прошлого года – 156 млрд руб.), при этом в 2020 г. только 6,5% исполнительных производств о взыскании алиментных платежей были исполнены должниками добровольно, в то время как пятая часть всех должников не планирует исполнять алиментные обязательства даже в случае привлечения к уголовной ответственности», – пояснила она.

В настоящее время, добавила Виктория Дергунова, частичная неуплата алиментов не является основанием для привлечения должника к административной ответственности, в связи с чем нередко должники умышленно направляют небольшие суммы в счет частичного исполнения алиментных обязательств. Частичная невыплата алиментов не служит основанием для привлечения к административной или уголовной ответственности, в связи с чем должна быть установлена умышленная форма вины, которая устанавливается в каждом отдельном случае в зависимости от фактических обстоятельств, считает эксперт: должник при наличии доходов имеет объективную возможность исполнять алиментные обязательства в полном объеме, однако ввиду действий должника исполнение алиментных обязательств происходит лишь частично. Доказательствами умышленной частичной уплаты алиментов могут стать несоответствие трат и декларируемого расхода, явным образом незначительные суммы, а также исполнение обязательства посредством принудительного обращения взыскания на имущество должника и пр.

В то же время, по мнению эксперта, должно быть также установлено наличие или отсутствие уважительных причин, по которым должник объективно не смог исполнить алиментное обязательство. «Перечень уважительных причин должен быть открытым и устанавливаться отдельно в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств дела. Уважительные причины неуплаты алиментов соответствуют актуальной судебной практике: болезнь (нетрудоспособность) плательщика, неуплата по вине других лиц – в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм, – вследствие обстоятельств непреодолимой силы и др. Кроме того, вышеназванные уважительные причины сходны с Методическими рекомендациями ФССП по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 157 УК», – подчеркнула Виктория Дергунова.

Чтобы решить указанные проблемы, считает эксперт, должны эффективно применяться существующие меры реагирования на недобросовестные действия должника, например ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством: «Эффективным может оказаться ограничение иных имущественных прав должников, помимо существующих в законодательстве, – например, контроль движения денежных средств на счетах и вкладах, совершаемых сделок с имуществом, передвижения, осуществления трудовой и предпринимательской деятельности, сдачи отчетностей и уплаты налогов и сборов и т.д.».

Читать еще:  Льготная пенсия медработникам в 2021 году изменения

По ее мнению, стоит подумать о введении ограничений по аналогии с существующими в отношении физлиц, признаваемых банкротами: невозможность выступать поручителем; запрет на покупку, продажу долговых расписок, векселей, акций и других ценных бумаг, регистрировать ИП в течение определенного срока; препятствия в свободном перемещении. «Наличие большого долга по алиментам должно препятствовать получению должником кредитов, взятых не на погашение такой задолженности», – заметила Виктория Дергунова.

Более того, добавила она, в настоящее время Россия не является участницей целого ряда международных договоров по вопросам взыскания алиментов, что отрицательным образом влияет на возможность принудительного исполнения решения суда иностранного государства о взыскании алиментов на территории РФ, и наоборот. «Оправданным также представляется создание государственного алиментного фонда, который позволит осуществлять выплаты ребенку за счет государства, а в дальнейшем взыскивать уже государству с должника погашенную за него задолженность в порядке регресса», – резюмировала эксперт.

Инструкция для взыскания

При возникновении задолженности начинать нужно с переписки с плательщиком. Она должна быть официальной, письма рекомендуется направлять по почте с описью вложения и извещением о вручении. Это необходимо, чтобы в дальнейшем можно было представить в суд доказательства недобросовестности ответчика.

В письме нужно указать:

  1. Обязательства – размер выплат и их сроки.
  2. Основания для их возникновения – соглашение, судебный акт.
  3. Возможные последствия – неустойка, штраф, ограничения в правах, уголовная ответственность.
  4. Требования выплатить задолженности, включая неустойку.

Чтобы придать письму деловой стиль, общаться рекомендуется на «Вы». Подпись и дата в обращении обязательны, в противном случае его могут трактовать, как анонимное. Отправив письмо, следует готовить заявление, которое подается по месту работы плательщика. Его содержание и требования к нему, аналогичные предыдущему документу. К обращению прикладывается соглашение или исполнительный лист.

Если плательщик на письма не реагирует либо отказывается в погашении задолженности, остается обращаться в суд. То же самое предстоит делать, если его место работы не известно, либо работодатель не отвечает на обращения, отказывает в принудительном перечислении алиментов с зарплаты своего сотрудника.

Подготовка заявления в суд

Указанные выше действия относятся к досудебному урегулированию спора. В ходе него можно собрать доказательства злостного уклонения плательщика от обязанностей по выплате алиментов. На их основе пишется исковое заявление. В обращении в суд нужно вписать:

  1. Обстоятельства и основания возникновения алиментных обязательств: развод, судебный акт или соглашение.
  2. Условия выплат – периодичность, крайние даты, размер.
  3. Обстоятельства – отсутствие средств полностью или частично, период просрочки.
  4. Меры, которые были предприняты в досудебном порядке – письма, заявления, их результат.
  5. Требования истца.
  6. Список прилагаемых документов.
  7. Дата и подпись.

Подается заявление мировому судье. Перед подачей иска можно обратиться с обычным заявлением, в котором потребовать выдачу приказа на взыскание образовавшейся задолженности. Готовится обращение аналогично иску. Предварительно нужно потребовать справку из ФССП, в которой расписывается размер общей неуплаты и начисленной неустойки.

Справка прикладывается к заявлению, которое рассматривается мировым судьей в течение 5 дней и выдает приказ. У ответчика есть 10 дней для обжалования этого акта. Если он выигрывает апелляцию, повторное обращение истца рассматривается в порядке общего производства.

Исполнительное производство

Если после направления исполнительного листа в ФССП алименты не начали поступать, получатель должен направить заявление, в котором ему необходимо:

  1. Поинтересоваться, какие меры приняты.
  2. Потребовать ограничения плательщика в правах (управления транспортным средством, выезда за рубеж).
  3. Попросить выдать справку о размере неустойки за весь период.

Такие обращения заставляют судебных приставов принимать дополнительные меры к взысканию задолженности. Справки, которые они выдают, – это фактическое доказательство в суде недобросовестного поведения должника.

Жалобы в иные инстанции

Если сотрудники территориального органа ФССП медлят со взысканием задолженности, деньги не поступают в течение месяца-двух и больше после обращения, пожаловаться на судебных приставов можно вышестоящему начальству либо в прокуратуру. На должника дополнительно можно направить жалобу его работодателю или в полицию – за уклонение от обязательств по материальному содержанию детей (супруги, родителей).

Для ускорения работы сотрудников ФССП можно самостоятельно направлять заявления в следующие организации:

  • ГИБДД;
  • ИФНС;
  • ГУВД (справочное бюро);
  • Пенсионный фонд.

Кроме того, нужно подать запрос в орган регистрации прав на недвижимость. Причина обращения – необходимо получить данные об имуществе плательщика, на которое можно обратить взыскание.

Практика дел

Показательный случай наказания за уклонение от уплаты алиментов произошел в Челябинске. Несмотря на неоднократное привлечение и к административной, и к уголовной ответственности, должник отказывался выплачивать алименты.

ФССП приступило к исполнению решения суда в 2010 году, а через 5 лет было возбуждено уголовное дело. Мужчина был признан виновным, наказание – 5 месяцев исправительных работ. Но позитивных изменений не произошло, в 2017 году должник получил 15 суток ареста за нарушение ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП. А уже в мае 2018 года он был осужден к лишению свободы на 1 год и 9 месяцев в связи с непогашенной ранее судимостью. К моменту вынесения приговора совокупный долг по алиментам превысил 700 т.р.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector