Garant-blok.ru

Гарант Блок
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Единовременная социальная выплата сотрудникам МЧС в России

Выплаты ЕСВ сотрудникам МЧС России в 2021 году – какие изменения и последние новости

ЕСВ МЧС в 2021 году – льготная программа для данной категории работников, которая гарантируется Правительством РФ. Выплата – материальная помощь, выдаваемая на определенные цели. В данном случае – это приобретение жилья в собственность или оформление недвижимости в личное владении, которое использовалось по договору социального найма.

Отсутствие в законе срока для обеспечения сотрудников ОВД жильем оспорят в КС

Адвокат АП г. Санкт-Петербурга Дмитрий Изварин подготовил в интересах своих доверителей, бывших сотрудников МВД, жалобу в Конституционный Суд, в которой оспаривает конституционность ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел (имеется в распоряжении «АГ»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД те, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, вправе претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в указанных в законе случаях. В соответствии с ч. 2 данной статьи выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований того государственного органа, в котором проходит службу соответствующий сотрудник.

По мнению адвоката, ч. 2 ст. 4 в силу своей неопределенности из-за отсутствия законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты свидетельствует о невыполнении федеральным законодателем своей обязанности, вытекающей из ст. 7, 39, 40 45, 52, 53 и 71 Конституции, и, соответственно, нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

МВД сообщило о нехватке средств

Доверители Дмитрия Изварина обращались в различные государственные органы, чтобы добиться предоставления им жилья. В течение 2016–2018 гг. они неоднократно направляли обращения в МВД России, писали в Администрацию Президента, Правительство РФ, Минфин, Минюст, соответствующие комитеты Совета Федерации и Госдумы, Счетную палату, а также Уполномоченному по правам человека. Большая часть обращений перенаправлялась в Министерство внутренних дел.

Позиция МВД, выраженная в его многочисленных ответах, сводилась к следующему. По словам ведомства, объем бюджетных средств для предоставления единовременной социальной выплаты составляет менее 1% от необходимой потребности. Министерство отметило, что срок ее предоставления не определен нормативными актами. «Учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок», – сообщил ответственный департамент.

Министерство указало, что при формировании проекта бюджета на 2016–2019 гг. оно заявляло о необходимости предоставления дополнительных ассигнований для обеспечения сотрудников ОВД жильем, однако Минфином указанные предложения поддержаны не были. МВД сообщило заявителям, что обозначало потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2017–2019 гг. в размере более 26 млрд руб. ежегодно. При этом реально в 2017–2018 гг. ведомство получало каждый год не более 2 млн руб., такая же сумма, по его словам, была предусмотрена на 2019 и 2020 гг.

В июне 2018 г. департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД в своем ответе на очередной запрос заявителей указал, что размер предусмотренных бюджетных ассигнований позволяет обеспечивать только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

Минфин пояснил заявителям, что предложения МВД не были поддержаны, поскольку данное ведомство самостоятельно определяет объемы средств по направлению расходов с учетом приоритетности задач в рамках его бюджета.

В сентябре 2018 г. был получен ответ Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Как указано в документе, проблема обеспечения сотрудников ОВД единовременной социальной выплатой для приобретения жилья является предметом его «постоянного пристального внимания». Комитет подчеркнул, что неоднократно запрашивал у МВД информацию по данному вопросу. По его словам, на момент формирования ответа на запрос заявителей в МВД на учете состояло более 90 тысяч семей сотрудников. Комитет сообщил, что в 2017 г. из-за нехватки средств жильем были обеспечены только 320 семей сотрудников и пенсионеров ОВД.

Доверители Дмитрия Изварина, чтобы получить полагающиеся им выплаты, обращались в суды общей юрисдикции, однако Басманный районный суд и Московский городской суд отказали в удовлетворении требований. По словам адвоката, обе инстанции исходили, в частности, из того, что срок предоставления субсидии не установлен, а порядок ее предоставления определен в действующем законодательстве.

Позиция адвоката

Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей. При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс. семей сотрудников. Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П. По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».

Читать еще:  Независимая оценка квалификации работников по профстандартам

Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.

Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.

Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина. В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение. При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.

Эксперты подтвердили реальность проблемы

«Иллюзий относительно рассмотрения жалобы в КС не питаем», – сообщил «АГ» Дмитрий Изварин. Однако, по его словам, это единственный неиспользованный институт защиты на национальном уровне. Адвокат отметил, что практика судов общей юрисдикции по вопросу о взыскании соответствующих выплат в отрицательная. «Судьи не усматривают нарушения прав заявителей ввиду отсутствия законодательно закрепленных сроков предоставления субсидии», – поясняет адвокат.

Дмитрий Изварин сказал, что жалоба будет подана в КС сразу после того, как он получит оригиналы решений судов общей юрисдикции по делам его доверителей, подтверждающие применение оспариваемой нормы в их отношении.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой посчитал обжалование конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД не вполне обоснованным. По его мнению, проблема в конечном итоге связана не с отсутствием срока для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД. Аким Ложковой указал, что основная сложность – это необходимость увеличения бюджетных ассигнований. «Это сугубо экономический вопрос», – подчеркнул он

В то же время руководитель конституционной практики АК «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко сообщил, что проблема несоответствия декларируемых обязательств государства бюджетным ассигнованиям поднимается перед Конституционным Судом не впервые. «Известны решения, когда Конституционный Суд признавал неконституционной норму, которая позволяет отказывать в реализации предусмотренным законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования. При этом надо отметить и сформировавшиеся позиции КС, в соответствии с которыми подзаконное регулирование и правоприменение не могут умалять самого существа права. Если фактическое состояние реализации того или иного социально значимого права таково, что реально право отсутствует, то подобная ситуация вполне может быть предметом рассмотрения КС», – пояснил эксперт.

Как получить выплаты?

Чтобы оформить и получить ЕСВ придется подготовить пакет документов и обратиться с заявлением.

Какие документы потребуются для получения выплаты:

  1. Заполненное по установленной форме заявление.
  2. Паспорт или документ его временно заменяющий (удостоверение личности).
  3. Паспорта и другие документы всех заявителей (если есть дети, то можно свидетельство о рождении ребенка).
  4. Свидетельство на собственность и выписки из кадастровых книг, а также любые другие документы, подтверждающие место прописки или проживания гражданина и его членов семьи.
  5. Справка с места работы и заявление, подтверждающее факт службы гражданина в органах МЧС.
  6. СНИЛС и его копия (всех членов семьи).
  7. Справки с места учебы всех детей (если дети не достигли возраста 23 лет или обучаются в школе или вузе).
  8. Выписка (справка) из домовой книги.
  9. Выписки с лицевых счетов или банковских карт всех членов семьи работника МЧС (нужна информация за последние 5 лет).
  10. Копия договора социального найма жилого помещения (если таковой имеется).
  11. Копия документов, подтверждающих право гражданина на получение жилой площади.

Еще придется:

  • подготовить копии всех вышеперечисленных документов и справок;
  • предоставить недостающие справки в установленный комиссией срок (если потребуется).

Если документы собраны не в полном объеме, то комиссия может потребовать предоставить недостающие справки в указанный срок. Если этого не сделать, то в получении выплаты будет отказано.

Если гражданин по тем или иным причинам не может подготовить необходимые справки, то он должен заменить их другими. Об этом стоит оповестить комиссию, по решению которой одни справки могут быть заменены другими. Как рассчитать жилищную субсидию военнослужащим читайте в этом материале.

Отчего зависит размер выплаты:

  • от региона проживания сотрудника.
  • от рыночной стоимости 1 кв. метра.
  • от норматива жилого помещения.
Читать еще:  Болеем по закону как оформить больничный лист

Несмотря на то, что выплата предусмотрена федеральным законодательством, ее размер строго не фиксирован. То есть гражданин может получить любую сумму, но тут все зависит от сопутствующих факторов: количества иждивенцев, звания и т. д.

Проблематика получения социальной выплаты

По имеющимся данным, получить пособие не так уж и просто, недостаточно собрать документы и получить положительное решение комиссии. Придется «отстоять» в очереди. Получить ЕСВ можно только в порядке очередности. Для этого необходимо встать на учет. Также нужно встать на учет при оформлении квартиры по социальной ипотеке.

По данным федерального законодательства, на 2017 год в очереди «стоит» более 7 тыс. сотрудников МЧС, которые должны получить ЕСВ по решению комиссии.

Получить пособие вне очереди имеют право только многодетные сотрудники министерства. Для этой категории граждан есть определенные послабления. Многодетные сотрудники МЧС встают на другую очередь (внеочередников) она короче и позволяет получить ЕСВ быстрее, но подождать все же придется. Читайте какие льготы положены многодетным семьям.

Постановка на учет, заполнение заявлений и сбор документов отнимут определенное количество времени. Но в результате удастся получить пособие, которое поможет значительно улучшить условия проживания и решить существующую проблему.

Проблематика получения ЕСВ

Несмотря на то, что право на получение единовременной выплаты закреплено на федеральном уровне, фактически финансирования не хватает на то, чтобы своевременно выплачивать средства заявителям.

На конец 2016 года был составлен план, согласно которому все выплаты должны быть произведены в течение 5-10 лет, не ранее. При этом приоритетное право останется за многодетными сотрудниками, которые встали на учет. По данным Министерства в очереди уже состоит более 7 тысяч человек, которым временно предоставляется ведомственное жилье из жилого фонда переделанных и перепланированных пожарных станций.

Другие льготы для сотрудников МЧС

В России в 2020 году имеются различные социальные гарантии для служащих МЧС. Они регулируются законом № 283-ФЗ. Согласно нормативному акту, сотрудники пожарных частей и других подразделений МЧС могут рассчитывать на следующие меры поддержки:

  • получение надбавок к окладу — даются за работу с государственной тайной, выслугу лет, квалификационное звание и другие достижения;
  • предоставление служебного жилья по договору социального найма;
  • медицинское обеспечение — бесплатное лечение в специализированных учреждениях, включая зубное протезирование;
  • бесплатную спецформу;
  • санаторно-курортное лечение — предоставляется самому служащему и находящимся на его иждивении родственникам, включает в себя оплату проезда.

После выхода на пенсию льготы за бывшим сотрудником МЧС сохраняются, но в меньшем объеме. Например, за путевку нужно будет заплатить от 25% до 50% ее стоимости (зависит от выслуги лет).

Список документов


Постановка на соответствующий учёт не обходится без предоставления в комиссию списка оговоренных документов. Установление данного перечня бумаг регламентируется специальными методическими рекомендациями. Сюда входит:

  • Заявление, оформленное по установленному образцу;
  • Оригиналы и копии документов, идентифицирующих личность самого заявителя и членов его семьи;
  • Документ, удостоверяющий регистрацию заявителя и его семейства по месту пребывания или жительства;
  • СНИЛС (копия);
  • Бумаги с места работы, свидетельствующие о послужном списке заявителя (верифицированная копия);
  • Свидетельство о браке или аналог о его расторжении (копия);
  • При условии проживания с заявителем совершеннолетних детей от 18 до 23 лет, понадобятся справки из учебных учреждений (где обучаются дети);
  • Выписка относительно имущества самого заявителя и всех членов семьи (из реестра недвижимости);
  • Выписки (за 5 лет) из домовых книг и финансовых счетов сотрудника и членов его семьи;
  • Официальное решение (копия), удостоверяющее обоснованность рекомендаций относительно увеличения жилплощади;
  • В случаях проживания сотрудника ведомства и его семьи в жилом помещении по договору социального найма, понадобится копия этого документа.

Обязанность снятия всех копий и подачи перечисленной документации единым пакетом, возлагается на заинтересованного сотрудника. Не может быть проволочек и в отношении предоставления недостающих документов (по требованию комиссии). А в ситуациях, когда отсутствует возможность предоставления каких-либо бумаг, придётся побеспокоиться насчёт документального обоснования причин подобной нехватки.

Время на рассмотрение

«Когда будут инвалиды, тогда и приходите»

Решить проблему семьи Чижовых могла бы квартира от МЧС или города, но в жилищном фонде МЧС квартир просто нет, следует из ответа генерала Аникина. Юлия и Алексей Чижовы не раз писали чиновникам разного уровня: главе МЧС, главе района, уполномоченному по правам детей в России и Петербурге, бывшему и нынешнему губернаторам Петербурга, президенту Путину. Встать на очередь на получение квартиры от петербургских властей Чижовы не могут. По закону для этого нужно прожить в Петербурге минимум 10 лет. Официально Юлия живет в городе меньше положенного срока, хотя работает в ведомстве с 2002 года.

Местная администрация в 2017 году по просьбе Алексея Аникина предлагала Чижовым трехкомнатную квартиру, но только на время службы Юлии.

– Мы сначала обрадовались. Мы особо не понимали и радовались. В администрации Выборгского района в 2015 году нас включили в очередь и сказали: «Ждите, таких больших квартир на вас нет». Потом предложили написать на меньшую площадь. Ждали, по-моему, год. Еще раз сходили на прием к генералу. Он опять позвонил в жилищный комитет, чтобы нам что-то подобрали и помогли. Мы приехали тогда в трехкомнатную квартиру, но были в ужасе. Там не было батарей, окна разбиты. Она непригодна для жилья. А денег на ремонт у нас просто не было. Даже в косметический ремонт там надо было очень хорошо вложиться.

Читать еще:  Административная Ответственность Работника Перед Работодателем

Чижовы договорились с чиновниками, что квартиру примут после косметического ремонта. Пока шел ремонт, в семье поняли, что желанное жилье – служебное и через три года, когда Юлия выйдет на пенсию, всю семью вместе с детьми выставят на улицу.

– Нас будет легко выкинуть, потому что у нас есть собственная квартира. В МЧС нас очень сильно уговаривали взять квартиру. Нас укоряли, что ремонт для нас сделали: «Вот специально Алексей Геннадьевич добро делает, а мы отказываемся».

После отказа от служебной квартиры и жалоб в прокуратуру чиновники словно забыли про обещания помочь многодетной семье. На работе к Юлии стали относиться строже и больше спрашивать: «Например, начальник отряда в течение 1,5 часов досконально спрашивал все нормы, чтобы слово в слово знала». Чижовы вспоминают другой случай в администрации губернатора, где обращение взяли только после долгого допроса.

СР в Яндекс.Дзен
CР в Инстаграме
СР в Телеграме

– Нам советовали взять ипотеку, говорили, что помогают инвалидам. У нас к этому все идет: у одного ребенка астма, у другого – проблемы с сердцем. «Когда будут инвалиды, тогда и приходите», – сказали нам в приемной губернатора. Так прямо и сказали. Взяли заявление, только когда мы сказали, что нас по телевизору показывали.

Замглавы жилищного комитета Петербурга Тамара Миронова на последней встрече тоже посоветовала им взять ипотеку и «ничего не хотела слышать про МЧС». «Если вы нарожали и прокормили пятерых детей, то сможете и ипотеку взять, сказала Миронова. Но мы тогда у детей хлеб отнимем, мы зарабатываем, но взять ипотеку – это сложно», – рассказывает Чижов.

В администрации Чижовым предложили подождать 2021 года и встать на очередь на выплату от города, отказавшись от единовременной выплаты от МЧС, которая больше городской. Несколько лет назад от МЧС выплата на жилье составила бы для Чижовых 8 млн рублей, а от города 5 млн рублей. Попадание в городской список на жилье – это снова годы ожидания и меньшая сумма выплаты для покупки жилья. За это время дети в семье вырастут и уже не смогут претендовать на выплату. Так уже случилось с их старшим сыном Ильей: когда он окончил университет, его исключили из списка на ЕСВ. Подобных случаев по России много. Например, такая же история была у семьи полковника МЧС, который стоял в приоритетной очереди с пятью детьми с 2014 года. За годы ожидания денег дети выросли, и в 2018 году семью отправили в обычную очередь.

Пока сотрудники администраций МЧС и прокуратуры перекладывают ответственность друг на друга, нерешенный квартирный вопрос Чижовых сказывается на здоровье всей семьи. Во время последнего профосмотра в больнице у Юлии диагностировали нарушение ритма сердца из-за постоянного стресса. Сейчас есть риск, что после обследования Чижову могут отправить на пенсию по здоровью, так и не решив вопрос с жильем.

– Тут нарушены минимальные нормы жилья почти в два раза, сейчас на каждого члена семьи приходится по 5,5 кв. м. Как следует из медицинских заключений, в квартире возникает дефицит кислорода, у одной из дочерей Чижовых на фоне нахождения в столь малом помещении развилась бронхиальная астма. Также нарушено право на жилище детей в первую очередь и многодетной семьи. В случае Чижовых идет переплетение нарушений их прав – потому что нарушение права на жилище приводит к нарушению права на жизнь, ведь страдает здоровье всех членов семьи. Отсутствие личного пространства также ведет и к психологическим проблемам, а это тоже нарушение права на жизнь, – поясняет Мария Архипова, председатель ассоциации адвокатов России за права человека. – В результате перекидывания Чижовых из одной очереди в другую их старший сын вырос и теперь ему не положена денежная компенсация.

– У нас истощен организм: мы не можем нормально радоваться, ни в минус, ни в плюс, – устало говорят Чижовы. – У старших начинаются проблемы. Дети смотрят на нас. Тут тюремные условия, плюс гам, шум, им нужно общение, но даже по телефону не пообщаться. Старшая иногда закрывается в ванной, если ей надо выучить стих какой-то. Мы – заложники законов, наши дети – заложники законов. Никто не хочет нам помогать.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector